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农民维权难于上青天 长垣市佘家镇南王庄村土地纠纷案真相

时间:2019-11-03 来源:旅商观察网

  农民维权难于上青天 200多亩承包地被抢夺荒芜3年至今谁之过

  长垣市佘家镇南王庄村土地纠纷案真相

  ​经过近三年的民事和行政诉讼共8次开庭审理,长垣县农民告政府的行政案件终于一审胜诉。

  2016年7月,位于长垣县佘家镇南王庄的长东医疗器械集团有限公司派人到南王庄村民承包地栽立县规划局关于在南王庄村耕地进行工业用地建设的公示牌并断路,填埋耕地内的水井等。9月份,长东公司将村民承包地用灰土划线围起来,砍树、挖沟并在一角强行施工。村民多方打听才知道长垣县佘家镇南王庄村委会将村民承包土地100余亩使用权出让给长东集团公司。

  各户农民已经承包30多年的耕地被村委会暗箱操作出让给了私营企业,合法权益受到严重侵犯的农民们相信上级党委、政府,相信法律、相信法院,不上访,不闹事。在律师的帮助下,2016年11月10日,南王庄被占地村民开始向长垣县国土资源局递交控告村委会与长东集团公司串通违法出让、抢夺村民承包地的材料。同时常西乾等27位村民向长垣县法院提起民事诉讼,请求确认村委会与长东集团公司签订的土地出让合同违法无效。同年11月14日,村民代表向长垣县国土局递交政府信息公开申请书,要求公开村民承包地被出让的有关文件资料。同年12月底,长垣县人民法院受理了村民诉南王庄村委会与长东集团公司签订的土地出让合同无效纠纷案件。

  2017年1月18日,长垣县法院开庭审理了此案。被告南王庄村委会缺席。

  2017年4月20日,长垣县法院以本案不属于民事案件受案范围为由裁定驳回南王庄村民的起诉。村民不服一审民事裁定,向新乡市中院提起上诉。

  得到长垣县政府关于涉案土地出让的批文后,南王庄43位农民向河南省人民政府申请行政复议,要求撤销长垣县政府土地批文。因河南省政府维持长垣县政府的行政行为,农民不服,向新乡市中院提起行政诉讼,要求法院撤销长垣县政府土地批文。2017年7月,新乡中院立案受理。

  2017年8月,河南天腾测绘科技有限公司对涉案土地实际面积进行了测量。测量报告证明:长东集团公司肆意抢夺南王庄村民承包地超过211.64亩。

  2017年11月,新乡市中院开庭审理了行政诉讼案。

  自2016年11月开始到2017年底,43位农民还多次向国土资源部、中共河南省纪检委、省信访局、省国土厅等机关邮寄控告材料。

  2017年11月,代理律师向河南省委书记、省长写信反映情况。后被逐级批转给长垣县佘家镇政府信访部门。得到电话回复:“土地纠纷正在法院诉讼过程中,不属于信访案件受理范围。”

  2018年1月底,新乡市中院下达民事裁定:撤销长垣县法院一审民事裁定,指令长垣县法院审理常西乾等27位村民诉南王庄村委会与长东集团公司签订的土地出让合同无效纠纷案件。

  2018年5月初,新乡市中院下达行政裁定,以43位农民不具备诉讼主体资格为由,驳回农民的起诉。农民不服,向河南省高院提起上诉。

  2018年8月22日,长垣县法院开庭审理了常西乾等43位村民(比原审时增加了16位原告)诉南王庄村委会与长东集团公司签订土地出让合同无效纠纷案件。二被告委托同一位代理律师出庭应诉。

  2018年9月5日,河南省高院召开听证会询问各方当事人后,于12月4日下达(2018)豫行终1977号行政裁定。省高院认为:根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定:“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的,可以以自己的名义提起诉讼。”常西乾等43人均称是涉案土地的实际使用人。该事实如经查实,则常西乾等人对涉案土地使用权出让不服,有权提起行政诉讼。遂裁定:撤销新乡中院一审裁定,指令新乡中院继续审理。

  2018年9月30日,长垣县法院下达(2018)豫0728民初2070号民事判决,以常西乾等人要求确认土地使用权出让合同无效证据不足为由,驳回原告诉讼请求。常西乾等人不服,向新乡中院提起上诉。

  2018年12月10,新乡中院开庭审理了常西乾等43人诉村委会、长东集团公司确认合同无效纠纷二审案。开庭时,上诉方将河南省高院(2018)豫行终1977号行政裁定提交新乡中院,证明常西乾等43人只要是涉案土地承包经营户,村委会出让涉案土地前必须先由土地发包方与承包人协商解除土地承包经营合同。否则,就违反了《物权法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》关于承包经营权的规定,侵犯了土地承包人的合法权益。

  2019年2月18日,新乡中院下达(2018)豫07民终5757号民事判决,在一审法院以证据不足为由驳回原告诉讼请求基础上,又以常西乾等人主张涉案合同无效无充分的法律依据为由,驳回上诉,维持原判。

  常西乾等43人不服二审民事判决,根据河南省高院规定的民事案件再审管辖规定,已于2019年3月5日向新乡中院申请再审。

  河南省高院指令新乡中院继续审理的常西乾等43人诉长垣县政府、河南省政府行政诉讼案件,新乡中院于2019年4月25日再次开庭审理,第三人村委会缺席。

  南王庄村委会违反《土地管理法》、《农村土地承包法》、《物权法》、《村民委员会组织法》等法律规定,与长东集团公司恶意串通,利用国家在长垣县进行集体建设性土地入市试点工作之际,违反省、县土地出让试点文件规定,弄虚作假,欺上瞒下,签订《农村集体经营性建设用地使用权出让合同》。长东集团公司采取威逼、恐吓、断路等手段,以受让103.99亩耕地之名行抢夺村民200多亩承包耕地之实,严重侵犯了村民的土地承包权。

  眼睁睁看着200多亩承包耕地已经荒芜近3年,常西乾等43位农民(代表72户农民户主)心急如焚。他们不知道向人民法院寻求的正义何时能降临到自己身上。

  ​​​​三年多来,南王庄村民吃尽了苦头伤透了心,克服了上访路上的重重困难;如今,虽说官司赢了,可是土地依然荒芜,损失特别严重,赔偿不到位,土地复耕无望;这件事到底是谁的过错?又该谁来负责?难道事情真的就得不到妥善有效的解决吗?党和政府曾三令五申的提出:百姓无小事,百姓的事情大于天,难道这句话真的成为一句空谈了吗?为了更好地服务百姓,有力地推进国家的土地整改政策,希望能引起有关部门的重视和关注,还老百姓一个公平。媒体将继续关注。​

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